2014中國國際金融展于8月28日至8月31日在北京展覽館舉辦，展覽同期舉辦了“第十五屆中國金融發(fā)展論壇”。中國人民銀行黨委委員、副行長李東榮在論壇上就“打造移動(dòng)金融科學(xué)健康發(fā)展生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我國普惠金融發(fā)展”等問題發(fā)表了演講。

發(fā)展普惠金融，讓移動(dòng)金融安全落地

　　李東榮透露，目前我國銀行業(yè)正在積極探索開展更便利的普惠金融服務(wù)，普惠金融對(duì)我社會(huì)發(fā)展影響意義重大。

　　第一，普惠金融對(duì)推動(dòng)我國金融業(yè)全面深化改革具有重要意義。發(fā)展普惠金融是深化我國金融業(yè)改革發(fā)展的重要內(nèi)容。在黨的十八屆三中全會(huì)通過的中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定中，明確提出了發(fā)展普惠金融，這充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)構(gòu)建我國普惠金融服務(wù)體系的高度重視。普惠金融也被稱之為包容性金融，其核心是提升金融服務(wù)的可獲得性，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)、低收入群體、小微經(jīng)濟(jì)實(shí)體提供價(jià)格合理、安全便捷的金融服務(wù)和產(chǎn)品。發(fā)展普惠金融對(duì)于完善現(xiàn)代金融體系，建成金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升我國金融服務(wù)的覆蓋面和滲透率，促進(jìn)我國金融體系向更包容、全覆蓋、有競爭活力的方向發(fā)展，有著十分重要的意義。同時(shí)發(fā)展普惠金融也將進(jìn)一步提升金融業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，帶動(dòng)消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。進(jìn)而推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康的發(fā)展。

　　發(fā)展普惠金融是金融業(yè)建筑黨的群眾路線的重要體現(xiàn)，黨的十八大召開之后，新一屆黨中央帶領(lǐng)全黨在全國開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，旨在進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，服務(wù)群眾。金融業(yè)作為國家重要的服務(wù)行業(yè)，與人民群眾利益密切相關(guān)。廣大人民群眾對(duì)改善金融服務(wù)水平有著迫切的需求。我們應(yīng)當(dāng)看到當(dāng)前我國金融服務(wù)體系的結(jié)構(gòu)和層次仍存在不平衡，金融服務(wù)可獲得性與人民群眾的需求仍有一定的差距。需要我們不斷的改進(jìn)金融服務(wù)工作，為人民群眾提供更多更好的金融服務(wù)。李克強(qiáng)總理在2013年7月組織國務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)明確提出，要推進(jìn)金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。2013年8月國務(wù)院印發(fā)關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見中指出，要大力推進(jìn)金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域的一卡應(yīng)用，建設(shè)移動(dòng)金融安全可信公共服務(wù)平臺(tái)。這些內(nèi)容都強(qiáng)烈反映了中央政府對(duì)人民群眾需求的高度重視，體現(xiàn)了普惠金融的思想。所以在深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，我們進(jìn)一步要發(fā)展普惠金融，就是為了要廣大人民群眾能夠得到平等享受金融的機(jī)會(huì)和途徑。這是金融業(yè)建設(shè)黨的群眾路線的具體體現(xiàn)。

　　第二，移動(dòng)金融在促進(jìn)普惠金融發(fā)展中大有可為。現(xiàn)在科技發(fā)展日新月異，即互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)之后，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)逐漸興起，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)不僅集成了互聯(lián)網(wǎng)分享、開放、互動(dòng)的優(yōu)勢，而且實(shí)現(xiàn)了隨時(shí)隨地隨身的互聯(lián)互通，具有更加廣泛的應(yīng)用領(lǐng)域。

　　移動(dòng)金融是普惠金融發(fā)展的重要途徑，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速普及為我國發(fā)展移動(dòng)金融奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。移動(dòng)金融是對(duì)利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)開展資金融通活動(dòng)的總稱，包括基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)所形成的各種金融產(chǎn)品、金融服務(wù)等等，相對(duì)傳統(tǒng)的物理網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)和普通網(wǎng)上服務(wù)，移動(dòng)金融在信息獲取、傳輸、共享的效率和成本等方面具有巨大的優(yōu)勢。成為滿足人民群眾對(duì)安全、便捷金融服務(wù)工具需求的新的重要途徑。有利于滿足老百姓對(duì)普惠金融發(fā)展的需求。移動(dòng)金融服務(wù)具有海量交易、小微、單筆金額小額便捷的特征，具有普惠金融的特點(diǎn)，促進(jìn)包容性增長的功能。能夠依靠較少的基礎(chǔ)設(shè)施投入，獲得廣泛的便民效果，便民服務(wù)領(lǐng)域具有突出優(yōu)勢。一定程度上填補(bǔ)了傳統(tǒng)金融服務(wù)的空白。同時(shí)移動(dòng)金融快速發(fā)展和理念創(chuàng)新能夠擴(kuò)大金融服務(wù)的覆蓋范圍和受眾群體，有效拉近了老百姓與金融服務(wù)的距離，滿足群眾對(duì)業(yè)務(wù)融合、安全便捷、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范金融服務(wù)的需求。

　　基于金融IC卡的公共服務(wù)移動(dòng)應(yīng)用，在公共服務(wù)領(lǐng)域取得明顯成效。2011年3月，中國人民銀行印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)金融IC卡應(yīng)用工作的意見》，全面啟動(dòng)了我國銀行卡從磁條向芯片的遷移，并結(jié)合我國國情提出金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用的工作目標(biāo)和實(shí)施路徑，以保障人民群眾使用銀行卡的安全和提高其便利性。隨著各發(fā)展銀行在發(fā)卡、受理環(huán)境遵循金融環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)改造，關(guān)于金融IC卡降低交易，推動(dòng)公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用拓展等一系列的措施完成，使人民群眾享受到了更加安全便利的銀行卡服務(wù)。目前，全國已累計(jì)發(fā)行金融IC卡8.77億張，其中今年第二季度新增金融IC卡發(fā)卡1.54億張，占總量的92%。也就是說現(xiàn)在各家銀行基本上都是以這個(gè)芯片為主。金融IC卡已經(jīng)覆蓋到公共汽車、出租車、地鐵、鐵路動(dòng)車、醫(yī)院、學(xué)校、菜市場、餐飲、加油站等公共領(lǐng)域，填補(bǔ)很多過去的服務(wù)空白點(diǎn)，也為下一步的移動(dòng)金融發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　目前我國銀行業(yè)正在積極探索開展更便利的移動(dòng)金融服務(wù)，我國發(fā)展移動(dòng)金融的特點(diǎn)是與金融IC卡兼容，以充分共享已有的金融IC卡受理環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施和各種應(yīng)用資源。無論是手機(jī)銀行還是手機(jī)信貸等業(yè)務(wù)，均依賴于金融IC卡的非對(duì)稱密鑰體系。由于金融業(yè)在發(fā)展業(yè)務(wù)過程當(dāng)中注意堅(jiān)持充分復(fù)用資源原則，從而能夠較迅捷發(fā)揮已有的基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，保持標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一同時(shí)，避免重復(fù)建設(shè)，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和節(jié)約的社會(huì)效益。

　　第三，有序推動(dòng)安全便捷移動(dòng)金融服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。為了認(rèn)真落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)有關(guān)發(fā)展普惠金融的精神，目前我國銀行業(yè)已確定了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，搭建平臺(tái)，檢測認(rèn)證、試點(diǎn)示范、推廣應(yīng)用等移動(dòng)金融發(fā)展路徑，已有計(jì)劃、有目標(biāo)的推動(dòng)國內(nèi)移動(dòng)金融應(yīng)用創(chuàng)新健康發(fā)展，構(gòu)建適應(yīng)我國移動(dòng)金融創(chuàng)新應(yīng)用規(guī)模化發(fā)展的環(huán)境。

移動(dòng)金融需要注意四大關(guān)鍵點(diǎn)

　　首先，是始終把信息安全和客戶權(quán)益保護(hù)放在首位，為群眾提供更為安全便捷的普惠金融服務(wù)。人民銀行要求各商業(yè)銀行，要堅(jiān)持以安全可信、聯(lián)網(wǎng)通用為原則，設(shè)身處地為老百姓著想，讓老百姓享受到移動(dòng)金融服務(wù)上的普惠性，安全上的可靠性，使用上的便捷性，經(jīng)濟(jì)上的合理性。通過深化推動(dòng)符合標(biāo)準(zhǔn)，基于智能安全芯片，線上線下協(xié)同發(fā)展的移動(dòng)金融在公共服務(wù)、電子商務(wù)等領(lǐng)域?yàn)槿嗣袢罕娞峁┌踩�便捷的普惠金融服�?wù)。

　　其次，推動(dòng)基于移動(dòng)金融安全可信公共服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通，根據(jù)國務(wù)院2013年印發(fā)關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見中的具體要求，人民銀行將會(huì)同各商業(yè)銀行加快完善移動(dòng)金融基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用推廣，為商業(yè)銀行、電信運(yùn)營商、銀行卡清算組織、支付機(jī)構(gòu)、電子商務(wù)企業(yè)等各方搭建起互信互通的橋梁，提供跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)互聯(lián)，信息共享、數(shù)據(jù)交換、實(shí)名認(rèn)證等公共基礎(chǔ)服務(wù)，營造移動(dòng)金融，開放共贏規(guī)范發(fā)展的良好環(huán)境。

　　目前全國性商業(yè)銀行、三大電信運(yùn)營商，中國銀聯(lián)等陸續(xù)啟動(dòng)接入國家級(jí)移動(dòng)金融安全可信公共服務(wù)平臺(tái)的工作。其中中國工商銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、光大銀行、中信銀行、中國移動(dòng)等十余家機(jī)構(gòu)已在平臺(tái)上開展了應(yīng)用試點(diǎn)工作，從而為廣大客戶提供了安全可靠的移動(dòng)金融服務(wù)保障。

　　再次，是加快發(fā)展移動(dòng)金融業(yè)務(wù)的檢測認(rèn)證體系。為了確保移動(dòng)金融業(yè)務(wù)的規(guī)范發(fā)展，在國家有關(guān)部門的支持下，人民銀行會(huì)同各金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)先行，規(guī)范業(yè)務(wù)管理。目前我們已初步建立移動(dòng)金融產(chǎn)品的檢測認(rèn)證體系，并充分依靠市場機(jī)制和發(fā)揮社會(huì)專業(yè)力量，依托檢測、認(rèn)證、檢查等手段，加快標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和落地，提高移動(dòng)金融產(chǎn)品的安全性、兼容性和標(biāo)準(zhǔn)符合性，以保證移動(dòng)金融業(yè)務(wù)的安全、規(guī)范發(fā)展。

　　最后，是加快推進(jìn)移動(dòng)金融的創(chuàng)新試點(diǎn)。在國家安排專項(xiàng)資金的支持和各地人民政府的積極推動(dòng)下，選擇了成都、合肥、貴陽、寧波、深圳等地區(qū)開展移動(dòng)金融創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)工作。試點(diǎn)地區(qū)將探索在移動(dòng)環(huán)境下開展支付、信貸、增信查詢和公共事業(yè)繳費(fèi)等符合民生需求的便民服務(wù)模式，為移動(dòng)金融的大規(guī)模應(yīng)用提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和示范效應(yīng)。

　　移動(dòng)金融是新的時(shí)期下移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代金融信息化發(fā)展的必然趨勢。下一步人民銀行將會(huì)同各有關(guān)部門按照黨中央和國務(wù)院的部署與各相關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)協(xié)同努力，秉承普惠金融理念，堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，服務(wù)民生的趨向，適應(yīng)國際信息技術(shù)發(fā)展趨勢，積極的推動(dòng)移動(dòng)金融應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展。讓金融改革發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾，更好促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。

 

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